多省份实现市市通高铁中国高铁营业里程居世界首位

到2019年底,中国已有福建、安徽、江苏等省份实现所有地市通高铁(动车)——

“市市通高铁”,真开心!

江苏省铁路办相关负责人介绍,随着两条新线的开通运营,盐城、淮安两地2020年春运运能预计可比去年增加近2倍。在苏南地区已开通高铁近10年后,苏北、苏中地区接入全国高铁网,淮安市、宿迁市结束不通高铁的历史,江苏省13个省辖市实现市市通高铁(动车)。

告别没有高铁的历史,不少人的工作、生活因此发生了改变。

国务院发展研究中心社会发展部研究员丁宁宁认为,高铁加快了中国城市化和工业化进程,有利于铁路沿线形成走廊产业经济带,有助于扩大地区间分工,提高国内市场的统一性。随着更多高铁实现运营,也更有利于农村流动人口进入城市,从而大大增加了就业机会。

在刘满平看来,按照有关改革部署,通过整合油气干线管道资产、业务和相关股权,组建成立国家管网公司,实现油气干线管道独立,推动形成“全国一张网”,将释放诸多改革红利。

在北京工作的赵琪谈起了她往返北京与连云港两地的经历:“以前没通高铁的时候常坐飞机,夜里到北京,机场离市区又很远,不仅时间成本高,而且花费高昂,行李需要托运,事事都不方便。现在高铁开通,省了不少麻烦。”

2017年5月,油气管网运营机制改革的目标和方向基本确立。2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,提出组建石油天然气管网公司。国家管网公司组建开始进入筹备阶段。2019年5月24日,国家发展改革委、国家能源局、住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》,从监管角度为国家管网公司成立做好了准备。

国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道连通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

“无论是国家管网公司还是其它企业,在投资建设油气管道时,都要符合国家油气管网规划、公平开放和质量安全环保等要求,并充分考虑互联互通。”刘毅军表示。(经济日报-中国经济网记者 周雷)

随着安徽实现市市通高铁、江苏实现市市通动车,长三角地区高铁网进一步扩围,目前已拥有22条高铁,动车组开行覆盖沪苏浙皖一市三省40个地级城市。预计到2020年末,长三角铁路营业里程将达1.3万公里,其中高铁超过5300公里。

对于“市市通高铁”,中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为,经过近10年快速建设,中国高铁营业里程超过世界高铁总里程的2/3,居世界第一位,成为世界上唯一高铁成网运行的国家。“越来越多高铁开通运营,不仅让老百姓的出行更加方便,也将推动各地经济文化技术交流,促进地区之间的经济协调发展。”

“高铁带来的便捷性与好处显而易见,但其带来的挑战也需引起关注。从整体发展的角度来看,没有开通高铁的城市在吸引人才、资本、技术等方面相对缺乏竞争力,已经开通高铁但发展不充分的地区则可能面临虹吸效应带来的挑战,人口、资源等可能加速外流,这有可能会扩大地区之间的差异。”魏后凯说。他认为,现在不少地区、城市还没有开通高铁,未来应加快推进高铁的网络化,解决不平衡不充分的问题,推动中西部地区、经济不发达地区的高铁建设。同时,要加强高铁站点和周边地区及其他交通方式的连接性,因地制宜发展产业,采取有力措施减少虹吸效应带来的不利影响。

另外,对于外界关于“国家管网公司成立后其他企业还能否建设油气管网”的疑问,刘毅军表示,从国家管网公司的主要职责可以看出,它并非负责建设所有的油气管道,况且目前我国油气管网建设亟待加速,发展空间很大,需要更多资本投入到管网建设中来。

国家管网公司是我国深化油气体制改革的产物,经过深入的研究酝酿,借鉴相关国家和地区管网产业发展的先进经验,充分结合中国国情,为业界所期盼。

第三,有利于推动我国天然气市场化改革。成立国家管网公司,实现管网独立,管输和销售业务分开,使得其他主体通过管网的公平开放进入市场的概率大增,市场供给方、用户以及中介服务机构的数量增加,性质多元化,从而提升市场主体公平竞争的能力,为更多市场主体参与竞争性业务创造良好的条件。

赵琪说,在苏北地区,人们过去出行方式大多是大巴或者自驾,远一点只能靠飞机或者是慢悠悠的火车,这给苏北的人口流动、商业发展带来了很多不便,开通高铁带来了显著改变,出行、旅游、回乡探亲都方便了。

图为一条凌空跨江的油气管道。张晓天摄(中经视觉)

其次,有利于促进管网建设,改善管网投资建设效益。长期以来,我国天然气管网建设滞后于产业发展速度,不足以支撑天然气作为主体能源的地位。横向看,我国建成运行的长输天然气干线管道密度只有7.3米/平方公里,与天然气管线发达国家相比还存在较大差距。纵向看,2015年至2018年间我国天然气管网里程年均增速为5.9%,与“十三五”规划年均增速10.2%的目标尚有一定差距。成立国家管网公司,可以消除由于管道投资建设不足带来的天然气供应瓶颈,拓宽管网建设的资金来源,未来还可通过资本化、证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本,从而释放管网投资建设的巨大潜力,改善管网投资建设的效益。

同时,京东物流211限时达、京准达、京尊达等多元化时效产品也将保持运营,尤其在北京、上海、广州、成都、深圳等全国核心城市主城区,购买京东自营商品的消费者,大年初一上午下单,下午就能收货。针对消费者的寄件服务,春节期间京东快递仍将在全国近150个城市持续开展揽收及派件,其中,面向商家和个人的极速达同城服务,最快可实现30分钟送达。

京福铁路客运专线安徽有限责任公司工程管理部部长王强表示,郑阜高铁向东与京港高铁商合段相连,形成了豫皖两省间互联互通的快速客运通道,并通过合肥连接合宁、合福高铁,将进一步密切中原地区与东南沿海地区的联系。

“以前从北京回淮安要吭哧吭哧坐10个小时的火车,既累又耗时间。现在高铁开通了,回去一趟只要4个多小时,回家再也不是一件累人的事了。”在北京工作的林丰对最近淮安高铁的通车感到很激动。

“上大学的时候,坐大巴从连云港到苏州,时间最长的一次是从早上8点到第二天凌晨2点,一路堵车,只停靠一次服务区,到苏州后车站都关门了。”曾在苏州大学读书的任嘉说。

“我们建的这个候车室融入了土家族的文化元素,投入使用后,不仅能承担候车的功能,还要起到传播土家族文化的作用。”龙山县黔张常铁路指挥部常务副指挥长王本东很自豪。

中国石油大学教授刘毅军表示,油气体制改革是对上中下游全产业链的改革。改革的总体思路是通过深化油气勘探开发、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力,从而进一步提升油气资源保障、集约输送及公平服务、市场风险防范等能力,促进油气行业持续健康发展。改革的一个重要抓手就是“管住中间,放开两头”,即管住产业链中间的管网输送环节,放开可以竞争的上游勘探开发和下游加工销售服务环节,通过公平竞争释放市场活力。成立国家管网公司,有利于更好地管住中间管网输送环节,实现“全国一张网”和公平开放,为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。实现管网运输与销售分离,既符合改革要求,也是国际通行的做法。

刘满平表示,国家管网公司主要从事油气输送和调运,并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。其收益与买卖油气、赚取价差无关,与运送哪家企业的油气也无关。同时,有关改革意见明确要加强对国家管网公司信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管。

此前,油气领域基础设施建设与运营工作主要由国内三大石油公司承担,上中下游一体化运营模式在行业发展初期发挥了集成协调优势。伴随着市场的逐步开放以及终端需求的日益旺盛,以往的运营模式面临挑战。国家管网公司的成立将进一步提高油气行业市场化程度,有助于推动市场多元主体的加入,提高基础设施建设能力。

建筑面积达8000平方米的龙山北火车站是黔张常铁路沿线最大的县级站,也是最具土家族特色的站房。进站口正门中间的土家织锦造型窗饰,给整个站房奠定了一个土家族元素基调,并与分列两侧的土家吊脚楼木墙装饰遥相呼应。

除了京东小哥外,智能科技也成为京东物流春节服务保障的主力。包括在今年12月全面投用的亚洲规模最大的一体化智能物流中心——东莞亚洲一号,全国25座“亚洲一号”已全面备战“春节也送货”。

黔张常铁路于2019年12月26日开通运营,沿线的张家界自此进入高铁旅游时代。在张家界工作的陈冬,老家在同省的株洲,他说,张家界通了高铁不仅方便了外面的人进来旅游,也让他回家探亲更便捷了。“过去我回家的频率是一到两个月一次,高铁开通后,坐车时间缩短近一半,我打算以后半个月回一次家。只要有假日,脚一抬,我就能回家吃饭。”

高铁带来的便利让在广州读书的陆敏很满意现在的生活,并对未来充满期待:“广州到深圳的高铁改变了我对距离的看法,异地恋不再是遥远的代名词。买张高铁票,半小时就能到深圳见到男朋友,就像是在市内乘地铁一样。”陆敏表示,由于交通方便,毕业后她对在广州还是在深圳工作都可以接受,而这两个地方发展前景都很好。

多省实现“市市通高铁”

日前,徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连云港至淮安段开通运营。其中,徐宿淮盐铁路是江苏首条全线均在苏北地区的铁路客运专线,西起徐州东站,正线建设里程全长313公里,沿线设有观音机场、睢宁、宿迁、泗阳、淮安东、阜宁南、建湖等站,终至盐城站;连淮扬镇铁路是江苏省高铁路网的“脊梁骨”,此次通车的连云港至淮安段,设灌云、灌南、涟水三个中间站,初期运营速度为250公里/小时。

国家管网公司应运而生

对于油气尤其是天然气产业来说,管网起着非常重要的作用,可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为,组建国家管网公司是近年来天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施之一,势必对中国天然气市场产生深远影响。

首先,有利于提高天然气供应,促进终端需求增长。成立国家管网公司,实行运销分离,公平开放,不仅能够让现有国有油气企业的资本支出更集中在勘探及提升产量上,还能让更多市场主体进入上游勘探开发,或者利用现有管网、接收站等进口LNG甚至管道气,推动国内供应主体更加多元化,提升天然气供应能力。终端需求方面,成立国家管网公司后,其他供气商进入终端消费市场的障碍被消除,可以根据自身气源情况扩大销售范围,终端用户也将有更多选择机会,竞争将更加充分。

不仅是长三角,“市市通高铁”的版图正由东向西、从南到北在全国范围内扩张。日前,昌赣高铁开通运营,江西实现市市通高铁(动车)。山东提出将在2020年末基本形成以济南、青岛为中心的“1、2、3小时”高速铁路交通圈;广西宣布,将在2020年基本实现市市通高铁,建成以南宁为中心的高速铁路交通圈;陕西明确将投资超过5000亿元,到2020年力争实现市市通高铁;此外,湖北、湖南、贵州等地也纷纷列出了各自接下来几年实现“市市通高铁”的计划安排。此前,中国的福建省已率先实现市市通高铁。

京港高铁商合段的开通运营结束了安徽寿县这个千年古城不通火车的历史,经常去阜阳出差的市民钱先生在通车当日买到了寿县站的首张车票,“寿县终于通上高铁了,以后乘车就更方便了。”从寿县站到阜阳西站,全程用时仅29分钟,相较坐汽车走高速公路,能省约1个小时。

据悉,在整个油气产业链上,管网处于中游,连接着上游勘探开发和下游加工销售两个竞争环节业务。

近年来,包括江苏在内的整个长三角地区都在加快高铁建设步伐。2019年12月1日,京港高铁商丘至合肥段、郑州至阜阳高铁正式开通运营,位于安徽省北部的阜阳与亳州两市进入“高铁时代”。至此,安徽省全部16个省辖市都通了高铁。

有关专家还指出,对整个油气市场来说,国家管网公司的成立有利于增加油气市场主体,有利于油气生产和供应企业公平竞争,有利于供需两端公平对话,有利于改进对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。此举本质上是促进市场竞争,提高资源配置效率,更好地体现能源商品属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“高铁来了!春节回家更方便了。”2019年底,多条高铁(动车)相继通车,不少家住沿线城市的老百姓很开心。随着越来越多高铁开通运营,“市市通高铁”“市市通动车”正在更多省份成为现实。目前,有哪些省份实现了“市市通高铁(动车)”?带来了怎样的改变?未来发展前景如何?

最后,有利于实现管网的全面互联互通,减少资源浪费。由于之前企业各自为政,油气领域存在着管网互联互通程度不够、协同难度大、重复建设及运行效率未发挥最优潜力等问题,最终导致输配环节层级多,进而影响终端价格。国家管网公司的成立,将形成“全国一张网”,实现管道资源共享,既可避免重复建设造成的投资、资源等浪费,又可提高能源运输效率并降低运输成本。

国家管网公司资产体量巨大,外界也不乏担心,之前分散业务被集中到一家公司,是否会形成垄断企业?